城市重大项目规划的综合影响评估上海城市

环境、社会和健康影响评估分别对实现城市可持续发展战略目标有一定的积极意义；但由于其各自的领域性强，易导致评估结果对于反映项目的整体影响有局限性。环境—社会—健康综合影响评估能弥补单一评估的局限性，本文通过整合三者的评估结果，提出协调生态环境保护、社会经济发展和鼓励健康的生活方式的优化方案。通过解读重大能源项目综合影响评估，分析其综合影响评估的方法，探讨如何在我国城市规划编制过程中应用重大项目综合影响评估。

城市开发会造成多元化的影响，包括环境、社会和健康等方面。作为引导和控制城市开发的城市规划，其编制过程中引入特定影响评估，将有利于明确其实施的影响，从而明确优化的方向和原则。环境影响评估（EIA）首先在世界范围内得到应用，社会影响评估（SIA）和健康影响评估（HIA）后相继形成各自的评估体系。这些影响评估共同保障了科学决策，促进了可持续发展；但各个评估体系之间存在重叠之处。为了提高评估效率，全面实现可持续发展目标，综合影响评估被提上日程。

1环境—社会—健康综合影响评估（ESHIA）的发展

1.1起源：环境影响评估（EIA）

作为保障决策科学性和可持续性的工具，影响评估首先在环境领域展开并一度受到国际范围内的认可，是城市规划选址和布局的重要支撑。环境影响评估是一种预测和评估人类活动对环境和生态系统，以及对人们的身体健康造成的影响的评估工具。

EIA被纳入法律程序，起源于美国年颁发的《国家环境政策法案》，它要求联邦政府资助或主持的项目如土地规划、道路建设等都需要进行EIA；州环境政策法案则要求对具有一定规模和特定类型的项目进行审核。我国在年颁布了《中华人民共和国环境保护法》，逐渐将EIA规范化和合法化。在20世纪末，EIA的理论、方法和实践发展迅速，并被认为是决策制定过程的重要创新之一。

1.2发展：社会影响评估（SIA）和健康影响评估（HIA）

在EIA的实际应用中，社会公平和人群健康问题易被弱化或忽视，体现社会和经济层面的可持续发展需要通过别的有效途径来解决。目前，SIA与EIA成为国际范围内大部分国家通过重大项目审批的必要手续；HIA则逐步受到







































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