深圳市文化体制改革做法经验受高度关注

深圳市文化体制改革做法经验受高度关注

市领导在全省深化文化体制改革工作会议上作专题汇报

我市文化体制改革做法经验受高度关注

本日上午，全省深化文化体制改革工作会议在广州召开。深圳市委副书记李意珍代表市委、市政府在会上介绍了深圳展开文化体制改革试点工作的经验和做法，遭到预会同志的高度评价。

李意珍说，2003年以来，深圳市的文化体制改革深入人心、顺利推动，取得了初步成果。重要的一点就是，我们像抓经济体制改革那样，高度重视全力抓好文化体制改革。李意珍具体介绍了我市在文化体制改革实践中5方面的做法和体会。

坚持解放思想，与时俱进，把文化体制改革作为继经济体制改革以后一项牵动全局的改革工作，市委市政府高度重视，市几套班子密切配合，党政一把手亲身抓。市里成立了文化体制改革与文化立市工作领导小组，市委书记任组长，市长任第一副组长，成员由全市29个部门和单位的一把手组成。领导小组主要是根据市委、市政府实行文化立市战略等重大决策抓好落实，具体推动改革工作。市政府对改革中出现的、需要政府支持解决的问题，及时决策。对人员安置、经费保障、政策支持等，政府和有关部门基本上做到有求必应。

坚持文化事业和文化产业两轮驱动，相互增进，协调发展。在保证先进文化前进方向的条件下，突出抓好文化产业，以产业发展增进事业繁华。市委、市政府明确提出，文化产业是深圳的第四大支柱产业，制定了5年文化发展纲领和“115”文化产业发展规划；以市委、市政府名义下发了《关于大力发展文化产业的决定》，从文化产业的定位、创新体制机制、加大扶持力度、营建良好发展环境等方面提出18项措施和规定；成立市文化产业办公室，负责对全市文化产业的发展进行指点和调和；设立文化产业发展专项资金；建设文化产业基地和文化产业园，目前已建和在建的有大芬油画村、东部华侨城文化公园、怡景动漫基地、深圳创意产业园等，宝安、龙岗两区哪家治疗白癜风医院好也正在计划建设范围较大的文化产业园；对一些重点产业，如动漫游戏、创意设计、影视产业等实行专项扶持，鼓励民间资本参与发展；成功举行了首届国家级“文博会”――中国（深圳）国际文化产业博览交易会。“文博会”已被肯定为一年一度的盛会，它为国内外文化企业进行产品展现、文化交易和信息交换搭建了一个很好的平台，并对推动中华文化走向世界作出贡献。

坚持社会效益和经济效益的统一，做大做强报业、广电、发行等文化团体，既巩固和扩大党的宣扬文化阵地，又在文化产业的发展上发挥龙头带动作用。我们的报业、广电、发行3大文化团体始终坚持“3贴近”、“3深入”的方针。近3年来，深圳报业团体逐渐从外延扩大走上了内涵式发展之路。在做大做强党报的同时，主报带子报，积极抢占市场份额。目前深圳报业已占据了深圳平面媒体91％的市场份额。党报的强势地位，为牢牢掌控舆论主导权、宣扬党的方针政策提供了可靠的保障。2005年，团体核心报纸《深圳特区报》在经过数轮改版后，发行量再创历史新高，家庭定阅率到达90％，零售量稳定在8万―10万份。广电团体牢固建立“导向金不换”和“内容为王、品牌至上”的理念，坚持把导向正确和安全播出作为重要任务，不断创新节目内容和情势，收视收听率和市场份额不断上升。今年1月，团体8个电视频道在深圳地区收视份额到达30.6％，超过了所有在深落地的境外共16个频道的总和。目前，团体已基本完成特区内摹拟电视向数字电视整体转换。3大团体发展壮大的龙头示范效应，带动了一批文化事业及产业主体竞相发展。目前，深圳民营文化产业经营单位超过8000家，从业人员超过22万人，民营资本投入文化产业的热忱空前高涨，逐渐构成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

坚持区分对待，分类指点，把工作做深做细做扎实，特别是注意在制定、完善配套政策、法规上下工夫，保证改革积极稳妥地进行。我们前后出台了《深圳经济特区文化市场管理条例》、《关于加快文化产业发展若干经济政策》、《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》、《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，和正在起草的《深圳经济特区文化产业增进条例》等。

坚持改革文化行政管理体制，转变政府职能，既加强政府对文化的管理和服务，又鼓励社会对文化的积极参与。在文化行政管理体制改革方面，我们做了很多工作，特别是大力推动文化综合执法改革；搭建文化发展的政策法规平台，把政府对文化的管理，纳入法制化、规范化轨道；进一步简化审批程序，市级文化行政审批事项从102项精简到13项；改革文化活动运作机制，出台了重大公益文化活动实行社会化运作的办法等等，都取得了明显成效。