对40年地质工作的几点想法

我最近谈了两个40年，一个是国土空间40年，讲了5点体会；另一个是地质工作40年，内容分3个部分：NO.1第一部分3个前提

（一）主题词：地质工作

主体是地勘行业，这是一个难题，不容易讲清楚。过去有一个二元结构：油气地质工作领先，非油气地质工作滞后。非油气矿业“改革开放双滞后”。以后有一个三元结构，公益性地质工作后来居上。我不知道以往的二元结构有什么变化，新的三元结构站不站得住？

（二）大国土、大资源（含能源）、大地质“三大”核心

年，国土资源部搞了一项国土战略研究，总的研究深度不够，但以“三大”为引领可取，坚持下去是有意义的。年组建自然资源部，不再保留国土资源部，但国土资源和国土空间作为两个基本要素依然存在。

大国土：过去主要指面型国土，现在提出“向地球深部进军”，引出了体型国土，是全空间性的、立体化的，内容大为丰富。中国尤其如此。

大资源（含能源）：对原国土资源部和新设立的自然资源部都很对路，因为它们不是管小资源的，对多门类、多样性自然资源及其多功能组合管得比较宽，要整合；在管理内涵上，有的要延伸。

大地质：作为现状和发展方向完全可以。无论公益性、商业性地质工作都比以前大，未来还会更大。

“三大”如再讲全一点，还可以加一个“大生态”。中国的生态多样性可称世界第一。国土、资源、生态均与地质相关。

第一段是“一五”计划（～年），主要是学习苏联计划经济。地质工作总体上大发展（被誉为“第一个春天”），但开局体制不顺，政府包养地质队伍吃“大锅饭”（“一五”3年后产能过剩）。

第二段是从“大跃进”到“文化大革命”（～年），共18年，有曲折，走了弯路。“大跃进”时期“以钻探为纲”，地质工作偏离方向，“浮夸风”对地勘行业是致命性的伤害。20世纪60年代初，地质工作第一轮产能过剩，队伍精减撤并。国家计委地质局宋应副局长继而总结经验教训，拨乱反正，调整提高。“文革”10年，负面的东西更多，经济濒临崩溃。

第三段是改革开放的第一个10年（～年），开始转型。中国经济起飞，地质工作恢复而改革力弱（初次引入公益性、商业性分类），恢复地质部，再改为地质矿产部（年）。地勘行业出现二元结构。《中华人民共和国矿产资源法》出台（年）。年美国出版《地球系统科学（ESS）》专著，被誉为地学领域的“哥白尼式革命”。这10年我国地质工作总体没有跟上，已出现资源“瓶颈”。

第四段是改革开放后的第二个10年（～年）。中国经济持续顺行，年在北京召开第30届国际地质大会，年地勘行业开始第二轮产能过剩，年地矿部撤销，并入国土资源部，地勘队伍属地化（运行机制未改），陷入低谷。

第五段是～年，共15年，中国加入世贸组织，经济增长提速，已成为世界第二大经济体（年），工业化、城镇化进展加快，对能源、原材料、水资源过度消耗。地矿部荣获“青藏高原地质理论创新与找矿突破”国家科技进步特等奖（年）。

第六段是以召开党的十八大、十九大为标志，中国特色社会主义进入新时代。年开始经济新常态，从高速增长转到中高速增长，要求全面深化改革、提质增效，加强生态文明建设，建设海洋强国，在全国消除贫困，对地质工作都有带动作用。目前第六段临近结尾。

改革开放40年，非油气地质工作改革不到位。21世纪以来，曾预计“十一五”迎来地质工作的“第二个春天”，但终未出现，“十二五”时地质工作改革存在三大遗留问题：①非油气地质工作“改革开放双滞后”（年），商业性地勘单位自选“公益化”（年）；②世界最大地质队伍（“百万大军”“百局千队”）；③地勘行业三次产能过剩（年、年、年）。三大遗留问题继续发酵又会如何？

（一）地质工作的先行性与全过程性

这是观察地质工作的两个不同视角，前者早在20世纪50年代就提出来了，把地质工作的功能定位于“开发矿业”；后者到50年后，温家宝副总理年在新中国地质工作50年暨中国地质学会成立80周年纪念大会上的讲话提出“地质工作贯穿经济建设的全过程”，并要求扩大地质工作的服务领域，亦即“大地质”思想的萌芽。地质工作首尾闭合于“开发矿业”的全生命周期。

比如甘肃白银厂铜矿，是地质部地质队在“一五”时期发现的，是中华人民共和国最早拿下的第一个铜、硫大矿，可以说是“先行的先行”（一次性的，5～7年）。从露天矿采矿（年）到闭坑（年）用了25年，原想再找一个同类资源基地，惜未如愿。我们不仅