北京专治白癜风的正规医院 http://yyk.39.net/hospital/89ac7_labs.html党的十八大以来，习近平总书记多次要求有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。年，海城区被自治区党委改革办选入广西改革集成第一批试点名单，承担“基层治理改革集成”改革任务。近期，笔者因工作需要，先后到中街、海角等街道，针对街道权责清单、综合执法调度网格化管理等8项内容进行调研，并实地走访了解海角街道外沙社区党群服务中心的使用情况，结合日常工作所掌握的内容，对如何进一步做好基层治理改革工作进行了思考和探索。一、做法成效（一）基层党建富有活力海城区坚持党建引领，积极发挥街道党组织“轴心”作用。如，中街街道推行了四点半课堂，帮助居民解决小孩放学早无人托管后顾之忧；海角街道疍家小院通过组织辖区的党员，向群众免费提供书香阅读、烘焙美食、党性教育、疍家文化传承教育等服务，进一步凝聚党员，团结群众；地角街道通过女民兵连使馆广泛开展宣传，弘扬优秀的红色文化。在疫情期间，各级党组织迅速组织党员下沉辖区各小区，快速开展“四类”人员排查，为打赢疫情防控阻击战奠定了坚实的基础。（二）基层治理卓有成效海角、地角、中街街道共21个社区，目前共划分个网格，在街道一级均配备有专职网格管理员，各网格内由社区干部、物业保安及退休干部等担任网格员。依托网格，各街道不断整合社区资源，强化网格内部基础设施建设，完善综治视联网设备等，使网格管理服务社区日常工作。同时，“城市党建+社区警务+N”治理模式成效显著，融合社区居委会、业委会、物业公司、居民代表等共治力量，有效推动了辖区社会治理重心向小区前移。通过“小区党建+社区警务+N”模式，有效打击黑恶势力，各类警情大幅下降。小区由原来的案件高发、多发、传销人员多，到现在的零案发、无传销、秩序好的智慧小区转变，住户群众的安全感、幸福感、获得感显著提高。（三）政务服务体系较为完善各街道政务服务中心面向辖区群众可提供约三十余项政务服务事项，诸如居民医保参保、制卡、退休人员档案接收和管理、计划生育服务手册核发、独生子女证核发、再生育证审批等服务事项，在街道和社区一级基本上都可实现一站办理、办结，无需跑到城区一级政务服务中心办理，大大提高了居民办事效率。（四）志愿服务氛围浓厚各街道注重志愿队伍建设，通过与区级行业主管部门一起开展双创工作、安全宣传、法律援助、绿色节能等一系列志愿服务活动。除此之外，还定期组织志愿者队伍对辖区内低保人员、独居老人、残疾人等特殊人群进行慰问关怀，平日里能够做到经常上门询问生活情况，发现困难，及时给予帮助。二、存在的困难和问题（一）街道社区权责不够明晰，基层工作压力大。有些部门按“属地管理”原则下放了管理责任，不少工作都要求街道负总责，但未能很好考虑街道履职资格、人员力量、技术能力等因素。权力在部门、责任在街道，街道看得见的管不了、部门管得了的看不见的情况时有发生，造成街道面临考核检查项目多、履职尽责效果不佳、权责不对等问题。同时，各街道社区辖区面积大小、常住人口数量差异较大，不利于资源的科学合理分配。（二）执法体制机制不够顺畅，执法队伍配合不够。自年机构改革成立市综合执法局以来，执法队伍人财物归市综合执法局管理，日常工作以市局安排为主。街道办事处对执法队缺乏有效的监督制约手段，造成双方管理不够到位，存在一定的多头管理、推诿扯皮等问题。街道办事处需要执法队伍协助日常工作时，执法队配合不够，工作难以协调，甚至不履行街道办事处的工作安排。（三）数据信息多头重复，耗费基层大量精力。由于不同部门之间的业务系统不同，往往同一数据要重复收集、汇总、录入，存在数据系统不一致导致的考核要求标准变更的问题。部分基层工作人员也因此忙于重复性的工作，造成了工作的低效率，无法更好的聚焦自身主责主业开展工作。（四）志愿者力量分散，难以形成合力。由于目前志愿服务缺乏统一的规范和管理，组织凝聚力相对不足，志愿服务力量分散，力量薄弱，志愿者的归属感与成就感不足。同时，志愿服务也未形成一个完善的监督、评估、激励体系，部分社区设有志愿服务积分制，但只是满足于在本社区开展部分服务的兑换，在其他街道社区参与的服务没法做到有效兑换。三、工作建议（一）积极推进街道管理体制机制改革，释放基层活力尽快建立街道职责准入制度，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，严格控制职能部门将自身职责下放到街道社区。调整优化街道规模，统筹考虑人口、面积等因素，合理划分街道社区行政区域。优化街道机构设置，结合各街道实际，统筹调配和动态管理编制资源，推动编制资源向街道倾斜，适当增加街道社区编制。优化街道社区考核指标，建立与街道社区职能匹配的考核体系，把对基层的考核进行合理合并和优化，把提升基层公共服务质量和群众满意度作为考核的重要依据，切实减轻基层负担。（二）探索实施执法队伍人财物分开管理，赋予执法自主权建立街道综合行政执法平台，统筹辖区内派驻和基层执法力量联合执法。探索实施将执法人财物分开管理，即，派驻执法队相对固定在街道，围绕街道办的中心任务开展执法工作，日常工作由街道办安排、指挥和调度。执法人员的福利补贴，日常考核和年终考核由街道办实施。市综合执法局主要负责行政管理、人事管理，并对执法业务进行监督检查，市综合执法局只享有全市统一执法行动，一般不安排街道办和执法队的日常工作。（三）探索数据海城建设，让数据多跑腿学习先进地区“大数据+政务服务”模式，探索数据海城建设。让数据多跑路，群众少跑腿，让居民只需通过手机端提交资料，即可实现网上服务事项申报办理“一站式”服务。整合政务服务数据资源，搭建部门之间信息交换渠道，打破固有信息壁垒，实现政务信息资源互认共享。优化政务服务供给，提供更加精细的政务服务，便利群众生活，提高群众生活质量。（四）完善网格化管理，夯实基层治理根基各街道严格按照国家、自治区及北海市有关网格化管理办法规定，定区域、定人员、定任务、定职责、定时限，划定清晰网格图，实行网格化分级管理，落实精准管控要求，夯实网格长、网格负责人和网格员工作职责，确保做到辖区服务管理“范围清楚、对象清楚、服务到位、上报及时”，使得工作有序开展、逐步推进。深化网格化治理，横向扩大网格化治理范围，纵向深化网格化管理深度，将民政、经济、党政、计生、社保、治安等诸多内容纳入统一的网格化系统框架中，形成多网合一，一网统管的网格化治理格局。进一步加大资金投入，在硬件基础设施及软件完善上给予更多支持，形成完整、规范的信息化社区网格化管理系统。（五）建立健全志愿服务体系，调动参与积极性建立志愿者服务工作站，动员社区群众积极参与到社区志愿活动中。在社区中广泛宣传志愿者服务活动，弘扬志愿者正能量事迹。设立志愿服务工作资金，打造多元化的志愿服务工作站。加大志愿服务激励，打造志愿服务“大银行”。如，推行全市统一的志愿服务积分制度，志愿者可以用积分兑换实物奖品、养老服务、公益活动讲座名额等。又如，志愿者通过参加志愿活动，可以在支付宝蚂蚁森林为公益树浇水，在学习强国平台兑换电子书优惠券等，从而进一步营造浓厚志愿服务氛围，吸引更多群众参与。（六）探索建立全科窗口，强化政务服务职能厘清各级政务服务事项清单，整合业务避免资源重复浪费。在政务服务现有基础上，探索建立“一窗受理、集成服务”，升级推出“全科窗口”。通过设立“全科窗口”AB岗，配备相应的工作人员，加强全科窗口工作人员业务培训等举措，提升全科窗口工作人员的业务水平和服务能力，进一步优化政务服务职能。（作者单位：北海市海城区绩效评估中心）预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
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